2018年03月20日 星期二


2015年西藏自治区当局事情陈诉 

2015-12-18 14:10:45   泉源:新华网   

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2015年西藏自治区当局事情陈诉  

——2015年1月18日在西藏自治区第十届人民代表大会第三次集会上

自治区主席 洛桑江村

 

  列位代表:

  如今,我代表自治区人民当局,向大会作当局事情陈诉,请予审议,并请列位政协委员提出意见。

  2014年事情回首

  2014年是片面深化革新的残局之年,是完成“十二五”计划目的使命的攻坚之年。在党中间、国务院密切眷注和天下人民鼎力大举增援下,在自治区党委刚强向导下,我们片面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精力,贯彻落实中间第五次西藏事情漫谈会精力,贯彻落练习近平总布告系列紧张发言精力、特殊是“治国必治边、治边先稳藏”的紧张战略头脑和“高兴完成西藏连续稳固、恒久稳固、片面稳固”的紧张指示,贯彻落实俞正声主席“依法治藏、恒久建藏、夺取民气、夯实底子”的紧张准绳,贯彻落实党中间、国务院和自治区党委关于革新生长稳固的一系列决议计划摆设,对峙稳中求进事情总基调,自动顺应经济生长新常态,围绕打牢农牧业和底子办法两个底子、突出特征财产和生态文明设置装备摆设两个重点、增强民生改进和基本大众办事两个保证、激活革新开放和对口增援两个动力、强化科技和人才两个支持、牢固民族连合和社会稳固两个基石的“六对抓手”,强化民生先动、市场推进、项目动员、金融撬动、创新驱动、情况促动的“六动步伐”,服从调和稳固、生态掩护、宁静消费的“三条底线”,稳增长、调布局、促革新、惠民生、保稳固,奋力推进超过式生长和长治久安,圆满完成了自治区十届人大二次集会确定的年度目的使命。

  估计,2014年全区消费总值925亿元、增长12%,全社会牢固资产投资1100亿元、增长19.8%,社会消耗品批发总额323.6亿元、增长12.9%,大众财务预算支出124亿元、增长30.8%,完成税收支出174.1亿元、增长17.8%,屯子住民人均可支配支出7471元、增长14%,城镇住民人均可支配支出22026元、增长8%,城镇注销赋闲率控制在2.5%以内,住民消耗代价涨幅控制在3%以内。屯子住民人均可支配支出、社会消耗品批发总额、大众财务预算支出增速均居天下前线。

  一年来,在天下经济下行压力增大的环境下,我们自动作为,精准发力,增强调控,强化步伐,全区经济增长快、投资力度大、质量效益好、支持本领强、民生改进实、生态情况优、社会大局稳,在片面建成小康社会历程中迈出了新的坚固步调。

  一、加大“三农”事情力度,农牧民支出连续疾速增长

  强农惠农富农政策片面落实,财务支农资金达168亿元、增长6.5%。农牧业再获歉收,全区粮食产量达98.5万吨,创历史新高。推行“藏青2000”等新种类56万亩,设置装备摆设高尺度农田8.7万亩,新增改进黄牛16.5万头。农牧民人为性支出增长显着加速,占可支配支出四分之一。农牧民乐赢国际业互助经济构造发达生长,到达2937家、增长55%。片面启动设置装备摆设353个州里农牧综合办事中央。鼎力大举实行扶贫攻坚,淘汰贫苦生齿13万。改革屯子危房6.3万户,完成1000个行政村人居情况设置装备摆设和情况综合整治,行政村挪动通讯全笼罩、通邮90%以上,农牧民消费生存条件不停改进,农牧业底子进一步夯实。

  二、狠抓投资拉动,底子办法设置装备摆设片面提速

  增强相同和谐,积极夺取国度投资,注意运用信贷本领,鼎力大举激活官方投资,不停扩展全社会投融资范围。整年落实中间当局投资353亿元、增长30.3%,中间企业投资100亿元、增长58.7%,官方投资300亿元、增长30.6%,项目动员结果明显。“十二五”计划投资累计完成74.1%,项目竣工63个、在建148个。拉日铁路通车运营,拉林铁路控制性工程开工设置装备摆设,标记着我区步入铁路设置装备摆设的新期间。拉林初等级公路开工路段完成工程总量的75%以上,米林机场至八一镇公用公路、嘎拉山隧道和雅江特大桥改扩建工程加速实行,新增通油路县3个、通油路州里36个。全区公路设置装备摆设完成投资161亿元、增长24%,新增公路通车里程4332公里。川藏电力联网工程建成投运,竣事了昌都缺电和电网孤网运转的历史,为国度干净动力基地设置装备摆设打下了底子。藏木水电站2台机组、旁多水利关键4台机组发电,多布、果多、羊易电站加速设置装备摆设。无电地域电力设置装备摆设、农网晋级改革稳步推进。全区电力装机总容量达169.7万千瓦、增长32.4%。雅鲁藏布江中游水电计划和环评经过国度检察,拉洛水利关键和雅砻、恰央等重点水库开工设置装备摆设。

  三、大幅增长民生投入,大众办事保证本领显着加强

  我们一直对峙把保证和改进民生放在突出地位,强化民生先动,以民生“十件实事”为抓手,用至心、动真情、出真招,围绕提标扩面,投入71亿元,片面落实18项民生政策,新增11项惠民办法,进一步富厚和生长了内地民族地域民生事情的期间内在。

  失业和社会保证力度显着加大。整年新增失业4.3万人,农牧区转移失业98.5万人次。城乡住民基本养老制度归并实行,各项社会保险参保职员达260.6万人次。先后两次进步城乡住民最低生存保证尺度,近37万城乡低支出住民基本生存失掉有用保证。“双会合”爱心工程顺遂推进,72%故意愿的五保工具完成会合扶养,5900多名孤儿失掉有用救济。利寺惠僧政策片面落实,基本办理了寺庙饮水宁静题目,维修正造僧舍2.93万间。新开工保证性安居工程7.2万套,9.47万人住房条件失掉改进。第三批强基惠民运动投入资金7.4亿元,实行项目8685个。拉萨都会供暖工程基本完成。

  社会奇迹片面前进。任务教诲平衡生长步调加速,新增幼儿园109所,改扩建任务教诲单薄学校350所,拉萨教诲城投入利用,类乌齐、普兰等6县经过县域任务教诲平衡生长评价验收,农牧民后代高考和要地本地班登科比例辨别到达71.8%、70%。卫生存生办事本领不停进步,自治区第三人民医院等一批重点项目建成启用,新增卫生存生职员1009名,出生缺陷一级干涉试点县扩展到24个,孕产妇住院临盆率达85%,藏医药生长大会的乐成举行无力推进了藏医药奇迹生长。文明奇迹昌盛生长,692个州里综合文明站和39个官方艺术团排演场片面建成,播送电视生齿综合笼罩率辨别达94.78%、95.91%,第一次可挪动文物普查结果明显。第十一届全区活动会乐成举行。

  宁静消费办理不停增强。我们一直高度器重宁静消费,妥善处置惩罚“8·09”、“8·18”重特大交通变乱,深化展开打非治违乐赢国际项举措和宁静消费大查抄、大排查、大整治举措,消防宁静情势连续稳固,食品药品宁静羁系无力,宁静消费次序失掉有用整治。

  四、优化财产布局,特征上风财产进一步做大做强

  对准特征,充实发扬资源上风、比力上风,迷信策划财产结构,把旅游文明、干净动力、自然饮用水作为强区财产重点培养,把高原种养加、特征食品、生态林果、藏医药、民族手产业作为富民财产鼎力大举搀扶,财产生长重点进一步突出,财产布局进一步优化。

  一产抓程度提拔,特征农牧业财产化生长势头微弱。青稞、牦牛等高原种养加生长加速,净土康健财产、办法农牧业、生态林果业发达鼓起。林芝天麻、日喀则岗巴羊等获国度天文标记产物掩护。自治区级农牧业财产化龙头企业产值达23.2亿元,财产化谋划率达38.6%。

  二产抓重点打破,园区经济加速生长。二产增长值达336亿元、增长13.5%。拉萨国度级经济技能开辟区上缴税收46亿元。藏青产业园招商引资项目近100个,入园企业103家,完成产值17.8亿元,无望成为新的经济增长极。自然饮用水财产签署战略投资互助项目16个,总投资36亿元,产量打破30万吨,已成为新的经济增长点。

  三产抓龙头动员,旅游文明财产疾速生长。经国务院答应,文明部、国度旅游局和自治区当局配合举行首届中国西藏旅游文明国际展览会,打响了“人世圣地·天上西藏”品牌,搭建了西藏旅游文明开放互助交换的综合性高端国际平台。整年欢迎游客1553万人次,旅游总支出204亿元,辨别增长20.3%、23.5%。大昭寺景区被评为国度5A级。文明财产产值27亿元、增长12%。青藏铁路完成客运量238.1万人次、货运量508.7万吨,辨别增长14.1%、7.6%,航空游客吞吐量315万人次、增长14.2%。通讯业务总量45亿元,邮政业务支出4亿元。房地产市场康健生长。电子商务等当代办事业不停生长强大。

  五、片面深化革新开放,生长生机连续加强

  重点革新踏实推进。加大简政放权利度,淘汰区中直部分审批项目54%。踏实推进商事注销制度革新,实行“先照后证”,全区市场主体达14.6万户、增长8.7%。白朗等4个自治区屯子革新实验区片面启动。展开屯子宅基地和团体地皮全部权确权注销发证试点。深化电价、燃气代价革新。“营改增”扩面、资源税从价计征和社会范畴各项革新片面推进。

  金融撬动结果明显。年底全区存存款余额辨别打破3000亿元、1600亿元,连年初增长23.5%、50.2%。涉农、中小微企业存款逾额完成目的使命,扶贫贴息存款增长一倍以上。灵康药业、华钰矿业首发上市进入考核阶段。保险业稳步生长。

  开放互助翻开新场合排场。出台特征上风财产目次,招商引资到位资金284亿元,项目540个。首届藏博会签约项目33个、条约总额387亿元。吉隆港口完成中尼双边开放,中国西藏—尼泊尔经贸洽商会升格为国度级。自治区当局代表团乐成出访尼泊尔,签约项目资金5亿美元。我区与尼泊尔互助建立喜马拉雅航空公司,为西藏航空业进入国际市场开发了辽阔空间。涉藏外事外宣事情获得积极结果。

  援藏事情成绩宏大。中间对口增援西藏事情20周年电视德律风集会进一步明白了援藏事情的新办法,20年累计落实援藏资金260亿元、项目7615个,援藏干部和乐赢国际业技能职员达6000多名,为我区革新生长稳固作出了紧张孝敬。整年完成援藏投资36亿元,设置装备摆设项目695个,援藏力度和效益不停提拔。

  六、服从底线,生态情况掩护与设置装备摆设结果明显

  遍及展开生态文明宣讲运动,展开以涉矿企业、城镇生存渣滓、屯子公路设置装备摆设为重点的环保乐赢国际项举措。出台实行自治区大气净化防治举措方案和水资源办理、县域情况掩护稽核等制度,落实情况掩护与财务转移付出挂钩的赏罚机制。体例完成“两江四河”流域造林绿化工程计划,植树造林124万亩。国度级重点生态功效区增至18个县。启动雅鲁藏布江、拉萨河源头国度紧张生态功效掩护区项目。落实草原生态掩护补贴嘉奖、丛林生态效益赔偿资金28.8亿元。新建城镇渣滓填埋场、污水处置惩罚厂、医废会合处理中央等项目。镌汰黄标车、老旧车3824辆,圆满完成国度下达使命。实行最严酷的情况掩护制度,重要净化物排放控制在国度审定范畴内,全区生态情况连续精良,水和氛围质量处于天下前线。林芝、山南被答应为国度生态文明先行树模区,拉萨市被评为国度情况掩护榜样都会。

  七、突出创新驱动,科技人才支持不停增强

  科技使用本领渐渐加强,设置装备摆设重点实行室、科技实验树模基地、科技树模园区45个,青稞育种和牦牛改进国度重点实行室培养基地建成,行政村科技特派员笼罩率达90%,青稞牧草益虫防控技能获国度科技前进二等奖。人才强区战略深化实行,踏实推进中间支持西藏的12项重点工程,为下层增补各种人才1.1万名,吸收20名博士办事团成员和2000名西部方案意愿者进藏办事,西藏大学招收首届博士研讨生,初次评比表扬25名自治区工艺丹青妙手、20名自治区名藏医,1人获评第二届“国医大家”。

  八、美满管理体系,社会连续调和稳固

  着力推进社会管理体系和管理本领当代化,安全西藏设置装备摆设踏实推进。深化展开反破裂妥协,片面落实十项维稳步伐,精密防备、严肃打击十四世达赖团体渗入渗出粉碎运动。城镇网格化办理程度不停进步,先辈双联户创立评比事情进一步深化,干部驻村驻寺深化推进。创新寺庙办理,安全调和寺庙创立运动深化展开,“塔尔钦”等大型宗教运动宁静圆满。片面贯彻党的民族政策,踏实展开民族连合宣布道育,22个单元、33名小我私家被评为天下民族连合前进榜样。实行兴边富民项目870个,加速了生齿较少民族聚居区生长。各民族来往交换融会日益深化,同等、连合、相助、调和的社会主义民族干系进一步牢固。社区改正事情片面推开,信访、调停、仲裁等排查调停事情不停增强。刑事案件、治安案件发案数连续降落,综治考评初次进入天下良好行列,西藏各族群众的宁静感、拉萨市大众宁静感位居天下前线。

  国防发动事情失掉增强,军政军民连合,军民共建共创共保运动踏实推进。统计、社科、地勘、地动、景象、测绘、人防等事情又有新希望。经国务院答应,日喀则、昌都撤地设市。

  列位代表,我区革新生长稳固结果来之不易。这是党中间、国务院密切眷注,天下人民鼎力大举增援的结果;是自治区党委刚强向导,全区各族干部群众连合搏斗的结果。在此,我代表自治区人民当局,向全区人民,向天下各族人民特殊是对口增援省市、中间国度构造和中间主干企业,表现衷心的谢谢!向人大代表、政协委员和离退休干部,向驻藏人民束缚军、武警官兵、政法干警,表现诚挚的谢意!向体贴、支持西藏革新开放和当代化设置装备摆设的海外外各界人士,表现高贵的敬意!

  同时,我们应苏醒地看到,我区经济社会生长中还存在一些突出困难和题目,重要是:经济生长不屈衡,农牧业财产化程度较低,底子办法瓶颈制约比力突出,市场机制造用发扬不敷,对外商业增长乏力,革新创新力度有待加大,反破裂妥协情势仍然锋利庞大,维护国度宁静和西藏社会稳固使命非常沉重。当局事情也存在一些不敷,个体中央和部分懒政、怠惰、不作为,落气力度不敷,有待革新和增强。对这些题目,我们将对峙题目导向,勇于继承作为,仔细研讨办理。 

  2015年事情摆设

  2015年是自治区建立50周年,是片面深化革新的要害之年、片面推进依法治藏的残局之年。做好本年事情,确保“十二五”圆满收官,为“十三五”残局奠基精良底子,意义非常庞大。

  当局事情总体要求是:片面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精力,贯彻落实中间经济事情集会和中间民族事情集会精力,以邓小平实际、“三个代表”紧张头脑、迷信生长观为引导,贯彻落练习近平总布告系列紧张发言精力、特殊是“治国必治边、治边先稳藏”的紧张战略头脑和“高兴完成西藏连续稳固、恒久稳固、片面稳固”的紧张指示,贯彻落实俞正声主席“依法治藏、恒久建藏、夺取民气、夯实底子”的紧张准绳,对峙走有中国特征、西藏特点的生长途径,根据区党委八届六次全委会和全区经济事情集会摆设,对峙稳中求进事情总基调,对峙以进步经济生长质量和效益为中央,对峙“663”事情思绪不坚定,自动顺应经济生长新常态,突出稳增长、调布局、促革新、惠民生、保稳固,强化投资拉动、强化革新开放、强化财产支持、强化扶贫攻坚,促进经济连续疾速康健生长、社会大局连续调和稳固、生态情况连续精良、各族群众生存程度连续进步,圆满完成“十二五”经济社会生长目的使命。

  重要预期目的是:地域消费总值增长12%左右,全社会牢固资产投资增长20%以上,社会消耗品批发总额增长13%以上,大众财务预算支出增长15%,住民消耗代价涨幅控制在4%以内,屯子住民人均可支配支出增长13%以上,城镇住民人均可支配支出增长10%,新增失业4.6万人。

  本年,我们将抓好以下重点事情。

  一、打牢农牧业和底子办法两个底子

  提拔农牧业综合消费本领。新建20万亩高尺度农田,推行“藏青2000”等新种类115万亩,粮食产量到达100万吨。鼎力大举搀扶农牧民乐赢国际业互助经济构造,实行树模社创立工程。设置装备摆设尺度化范围养殖树模场12家,改进黄牛16.5万头。确切做好庞大植物疫病防控事情。培训农牧民6万人次。鼎力大举推进精准扶贫,强化地县主体责任,实行整村推进,真正在贫苦户脱贫致富上见实效,力图淘汰贫苦生齿8万人、低支出生齿占农牧区总生齿比例降至12%以下。

  加速破解底子办法瓶颈。夺取国度投资不抓紧,激活官方投资不松劲,更好发扬金融杠杆作用,确保全社会牢固资产投资打破1300亿元,完成中间当局投资466亿元以上,基本完成“十二五”计划项目设置装备摆设使命。加速拉林铁路设置装备摆设,开工设置装备摆设青藏铁路格拉段扩能改革工程。完成拉林初等级公路开工路段、嘎拉山隧道和雅江特大桥改扩建工程,开工设置装备摆设米拉山隧道工程,推进川藏公路改革整治工程。力图新增5个县、45个乡通油路,全区公路总里程打破8万公里。增强支线公路、屯子公路以及屯子客运班线设置装备摆设,加速至3A级以上景区的油路设置装备摆设。加速推进拉萨贡嘎机场、林芝米林机场、昌都邦达机场改扩建工程。增强与国度电网公司战略互助,加速川藏电力联网延伸、藏中电网220千伏网架、城网改建工程设置装备摆设。加速农网晋级改革、无电地域电力设置装备摆设,58个县归入主电网笼罩范畴并完成农电代管,加速大古、街需、加查、苏洼龙等水电站设置装备摆设,片面启动金沙江、澜沧江、雅江中游计划电源点“三通一平”设置装备摆设。开工设置装备摆设湘河水利关键、结巴等水库,加大农田水利、民生水利、生态水利综合配套设置装备摆设力度,新增工程供水本领7亿立方米。扩展疆域地域挪动通讯笼罩范畴,提拔旅游景区、支线公路等重点地区通讯办事,完成州里邮政网点办事全笼罩。踏实做好京藏高速那曲至拉萨段、川藏铁路林芝至昌都段、日喀则至港口铁路、拉萨新机场、叶巴滩和拉哇水电站等项现在期事情。

  积极稳妥推进中国特征、西藏特点的新型城镇化。对峙以人为本、优化结构、生态文明、传承文明、财产支持的基来源根基则,突出沿路、沿边、沿江重点,设置装备摆设一批特征小城镇。整合股金,启动新型城镇化试点。

  二、突出特征财产和生态文明设置装备摆设两个重点

  鼎力大举生长特征农牧业。体例实行西藏高原特征农产物基地设置装备摆设计划,着力做大做强特征农牧业。新搀扶生长自治区级农牧业财产化龙头企业3至5家。推行下层构造+乐赢国际业互助经济构造+龙头企业+农牧民等生长形式,搀扶生长种养大户、家庭农牧场、农牧民互助社,增强种类品格品牌和农产物质量宁静树模区设置装备摆设,力图财产化率到达40%。

  推进产业上范围增效益。加速三江流域、雅江中游水电开辟,踏实推进“藏电外送”后期事情。实行品牌动员战略,加紧体例自然饮用水财产生长计划,增强“西藏好水·天下共享”团体推介,力图自然饮用水产量完成较大打破。支持藏医药企业吞并重组、产物研发创新,力图藏医药产值到达13亿元以上。继承推进藏青产业园设置装备摆设,夺取50家入园企业建成投产。加速拉萨国度级经济技能开辟区B区设置装备摆设。推进产业经济集约集聚生长,力图园区经济增长值占产业增长值的比重进步5个百分点。

  加速设置装备摆设紧张的天下旅游目标地和中华民族特征文明掩护地。实行旅游强区战略,推进跨地区景区办理谋划体制革新,着力开辟特征佳构高端旅游产物,着力设置装备摆设拉萨国际旅游都会和林芝生态旅游区,力图整年欢迎游客1700万人次、支出240亿元。促进旅游与文明、生态、藏医药、民族手产业互动交融生长,打造西藏旅游晋级版。加速设置装备摆设中国西藏旅游财产园,推进国度藏羌彝文明财产走廊设置装备摆设。积极搀扶当代物流业向农牧区延伸,加速设置装备摆设日喀则综合物流园区。鼎力大举生长电子商务等新兴业态。积极生长家政养老、文明娱乐、高原体育等财产。继承实行家电家具下乡,促进汽车、住房、家电、农机等大宗商品消耗。

  鼎力大举增强生态文明设置装备摆设。一直服从生态掩护底线。片面完成情况功效区划和生态掩护红线规定事情。严酷实行新环保法,强化情况羁系,落实情况掩护责任追查制度和情况掩护与财务转移付出挂钩的赏罚机制。对峙矿产资源开辟自治区当局“一支笔”审批制度和“环保一票反对”制度,确保“三高”企业和项目零审批、零引进。加速推进“两江四河”流域造林绿化工程,植树造林和封山育林110万亩以上。片面实行公益林管护措施,不停进步造林绿化成林率。展开湿地和水生态赔偿试点,积极夺取国度公园试点。展开“十二五”重要净化物总量控制目的稽核,体例“十三五”重要净化物排放总量控制计划。以“绿化、污染、亮化、丑化”为重点,实行898个行政村人居情况综合整治,鼎力大举推进优美墟落设置装备摆设。

  三、增强民生改进和基本大众办事两个保证

  一直承袭爱民、利民、惠民理念,把70%以上的财力投向民生,重点向农牧民、向下层、向弱势群体倾斜,继承办妥民生“十件实事”,不停提拔大众办事程度。

  进一步提标扩面。投入86亿元,实行10个方面26项提标扩面政策。教诲“三包”年生均补贴尺度增长100元。五保扶养尺度年人均增长750元。城乡住民社会养老保险底子养老金月人均增长20元;企业退休职员基本养老金月人均增长332元。农牧区医疗制度补贴尺度、城镇住民基本医疗保险补贴尺度年人均辨别增长40元。城乡住民最低生存保证补贴辨别进步到月人均590元、年人均2350元。边民补贴尺度年人均增长300元。村医、兽医报酬尺度月人均增长300元;老党员、老干部、老劳模生存补贴月人均增长50元;村干部基本人为和业绩稽核嘉奖尺度进步50%。二、三、四类区,墟落医护职员和西席月生存补贴尺度增长100元、200元、300元;州里干部职工月生存补贴尺度增长50元、100元、200元。创建困难残疾人生存补贴和重度照顾护士补贴制度、经济困难的高龄失能老年人补贴制度,美满贫苦家庭大门生助学金制度。

  加强社会保证本领。片面建成63所五保会合扶养机构、9所地市级儿童福利院,提早完成故意愿的五保工具县以上100%会合扶养、孤儿地市以上100%会合收养的目的。渐渐美满异地就医结算和城乡住民大病保险措施。继承实行屯子危房改革。稳步推进棚户区和旧城改革,开工设置装备摆设州里干部职工周转房3.2万套、保证性安寓居房3.38万套。片面完成那曲镇、狮泉河镇会合供暖工程。实行越发积极的失业政策,创建鼓励保证机制,促进高校结业生失业创业。健全公益性岗亭有序进入和加入机制,静态消弭城镇零失业家庭。完成农牧民转移失业100万人次,不停进步农牧民群众闯市场和增收致富的本领。

  踏实推进教诲公正。继承增强德育教诲和头脑政治事情。新建、改扩建农牧区学前双语幼儿园和城镇幼儿园237所。加速投止制学校尺度化设置装备摆设。完成12个县任务教诲平衡生长评价验收。深化“双语”教诲,强化国度通用言语笔墨讲授,有序推进要地本地西藏班校混淆编班。引进造就技能技艺型师资,加速设置装备摆设当代职业教诲体系。增强校长、西席步队设置装备摆设。增强高校乐赢国际业学科平台设置装备摆设,鼎力大举造就得当我区经济社会生长必要的各种人才。

  提拔大众卫生办事程度。实行县乡医疗卫生综合办事本领提拔工程,推进长途医疗等卫生存生信息化设置装备摆设,基本完成罕见病、多发病不出县。改扩建自治区藏医院,新建自治区妇产儿童医院。推进高海拔地域高压氧舱项目设置装备摆设。积极稳妥推进公立医院革新。推行农牧民在各级医疗机构就医即时结算。培训墟落医护职员1万名。增强医疗重点乐赢国际科设置装备摆设,提拔藏医药办事本领。增强妇幼卫生和优生优育事情,力图孕产妇住院临盆率到达90%。

  美满大众文明办事体系。开工设置装备摆设西藏青少年宫,改扩建西藏博物馆。设置装备摆设西藏民族笔墨出书基地。完成县级有线电视数字化全笼罩。片面建成文明信息资源共享工程下层办事点。确切抓好重点文物掩护工程设置装备摆设,加大非物质文明遗产掩护传承力度。鼎力大举搀扶西藏题材文艺作品创作,不停进步播送影视译制制造程度。积极备战第十届天下民族活动会和第一届天下青年活动会。

  强化宁静消费羁系和防减灾事情。服从宁静消费底线,增强宁静消费管理体系和羁系本领设置装备摆设。踏实做好消费谋划范畴、工程设置装备摆设范畴、农产物质量宁静和食品药品宁静羁系,重点整治门路交通、油气管道、消防等范畴宁静次序,刚强停止重特大宁静变乱。加速美满天然灾祸应急预警、指挥、救济体系,增强农牧业防减灾体系设置装备摆设,开工设置装备摆设拉萨中间级救灾物资储藏库。片面完成昌都地动灾区等的规复重修。

  四、激活革新开放和对口增援两个动力

  开释革新最大盈余。加速团体地皮全部权确权注销发证,稳妥推进屯子地皮承包谋划权确权注销颁证,抓好屯子革新实验区事情。美满当局预算体系,完成当局预算公然,增长对高寒地域、偏僻地域、疆域地域和贫苦地域的财务转移付出。整合财产搀扶资金,设立30亿元的自治区强区财产创业投资引导基金。勉励支持官方资源提倡设立财产投资基金和股权投资基金。片面清算范例税收优惠政策。推进“营改增”、中央税税制和商事注销制度革新。加大国有企业重组力度,生长混淆全部制经济。创建不动产同一注销制度。美满资源开辟长处赔偿机制。稳慎推进社会范畴各项革新。

  强化金融办事支持。加大对涉农、中小微企业以及重点工程设置装备摆设项目标信贷投放力度,继承落实扶贫贴息存款政策,力图年底存款余额打破2000亿元、增长25%以上。推进多条理资源市场设置装备摆设,支持切合条件的企业上市以及在新三板、地区性股权生意业务市场挂牌。建立西藏金融租赁公司,夺取年内新设1家证券公司和1家基金办理公司,加速筹建中央保险法人机构。展开农牧民及中小微企业存款包管保险业务。加速社会名誉体系设置装备摆设。

  扩展对内对外开放。确切落实首届藏博会结果,经心筹办举行第二届藏博会。加大招商引资力度,优化投资情况。仔细落实“五放六支持”政策,鼎力大举生长非公经济,力图在2010年底子上增长值、市场主体、失业岗亭翻一番,税收翻两番。加速设置装备摆设南亚大通道,积极对接“一带一起”和孟中印缅经济走廊,推进环喜马拉雅经济互助带设置装备摆设,力图收支口商业总额增长10%。

  深化对口援藏事情。体例自治区对口援藏总体计划,片面推进经济援藏、财产援藏、教诲援藏、失业援藏、干部人才援藏。制定援藏项目资金办理实行细则,加大衔接落气力度,项目资金向民生、向下层倾斜。

  五、强化科技和人才两个支持

  着力推进科技创新。设置装备摆设高原特征种质创制、农畜产物加工、生态宁静等科研平台和科研基地,农牧业科技孝敬率达45%以上。抓好科技企业孵化器、科技园区和种质资源库设置装备摆设。进步农牧民科技特派员生存补贴尺度,完成行政村科技特派员全笼罩。完玉成区第一次天文国情普查。进一步增强科普宣布道育。

  着力增强人才步队设置装备摆设。对峙造就与引进偏重,确切用好现有人才,鼎力大举造就适用紧缺人才,精准引进中初级人才。美满定向招生政策,为下层造就教诲、卫生、科技、农牧等急需乐赢国际业人才。发扬好西部方案意愿者作用。设置装备摆设特征资源国度级创新团队。创建健全人才鼓励机制、科技嘉奖机制和人才事情目的责任制。进一步增强新型智库设置装备摆设。

  六、牢固民族连合和社会稳固两个基石

  进一步牢固民族连合。百折不挠走中国特征办理民族题目的准确门路,深化展开民族连合前进创立运动,增强民族连合宣布道育,不停加强对巨大故国、中华民族、中汉文化、中国特征社会主义门路的认同,设置装备摆设中华民族配合故里。鼎力大举推进兴边富民举措,不停进步疆域地域生长程度和边民生存质量。

  依法办理宗教事件。仔细落实创新寺庙办理的各项步伐,对峙属地办理、分级卖力,严酷地县寺庙办理责任,依法办理宗教事件,仔细做好宗教界代表人士造就事情,维护正常宗教运动次序,积极促进宗教与社会主义社会相顺应。

  落实十项维稳步伐。服从调和稳固底线,片面推进依法治藏。确切推行“一岗双责”,做到生长稳固两手抓、两手硬、两促进,抓实抓好安全西藏设置装备摆设,美满维稳长效机制。加速创新平面化社会治安防控体系,继承增强驻村驻寺事情,不停深化先辈双联户创立运动,进步网格化办理笼罩面,依法打击各种守法犯法运动。加速推进笼罩城乡住民的大众执法办事体系设置装备摆设,深化展开抵牾纠纷排查调停化解事情。刚强贯彻对十四世达赖团体妥协目标,严肃打击种种破裂粉碎运动,确保社会连续稳固、恒久稳固、片面稳固。

  支持国防设置装备摆设,深化展开拥军优属、拥政爱民和军民共建运动,增强人防事情,推进军民深度交融生长,促进国防设置装备摆设与中央经济社会和谐生长。

  列位代表,优美西藏、幸福人民,是我们配合寻求的目的。我们将着眼推进超过式生长和长治久安,以法治的头脑、革新的精力、开放的认识、创新的理念,经心体例好“十三五”计划,为确保到2020年西藏与天下一道片面建成小康社会策划好蓝图。 

  增强当局本身设置装备摆设

  已往的一年,我们依法自动担当自治区人民代表大会及其常委会的执法监视和人民政协的民主监视,仔细管理人大代表发起和政协委员提案743件,办复率达100%;提请人大常委会审议中央性法例议案3件,制定当局规章3件。充实发扬民众到场、乐赢国际家论证和当局决议计划相联合的上风,依法、民主、迷信决议计划程度不停进步。深化展开党的群众门路教诲理论运动,刚强贯彻落实中间八项划定和区党委“约法十章”“九项要求”,办理“四风”“两题目”“一单薄”获得显着结果。“三公”经费较上年降落19%。深化展开纠风、执法监察事情,查处了一批守法违纪案件,政风设置装备摆设和廉政设置装备摆设进一步增强。

  面临新的情势和使命,我们必需进一步增强当局本身设置装备摆设,着力进步社会管理本领、经济办理本领、依法行政本领、宁静生长本领,高兴设置装备摆设人民得意当局。

  一、变化当局职能,设置装备摆设无为当局

  准确处置惩罚好当局与市场的干系,遵照市场规矩、运用市场本领、使用市场气力推进生长,着力培养有用市场,高兴设置装备摆设无为当局。鼎力大举简政放权,继承展开行政审批项目清算事情,渐渐创建尺度明白、步伐精密、运作通明、制约有用、权责明白的行政审批体制。创建权利清单、责任清单和负面清单制度,美满当局向社会购置办事制度。探究实验“一个窗口受理、一个柜台办结、一条龙办事”,加速政务办事中央、便民办事大厅设置装备摆设。探究实验网上审批,积极推行电子政务。展开当局质量和效能稽核。

  二、强化依法行政,设置装备摆设法治当局

  对峙党的向导,当局严酷按照法定权限和步伐利用职权、推行职责,真正做到“法无受权不行为”、“法定职责必需为”。依法担当人大执法监视,自发担当政协民主监视,实时管理人大代表发起和政协委员提案。片面清算当局规章和范例性文件。美满当局庞大决议计划正当性检察机制、当局执法照料制度、庞大决议计划终身责任追查制度。增强当局性债权办理,严酷审批步伐。加大行政执法监视力度。进步干部职工学法用法遵法的自发性。依法推进政务公然。

  三、践行群众门路,设置装备摆设为民当局

  深化贯彻落实中间八项划定和区党委“约法十章”“九项要求”,严酷根据“三严三实”的要求,牢固拓展党的群众门路教诲理论运动结果,继承办理情势主义、权要主义、吃苦主义、奢侈之风等深条理题目。严酷政治规律、构造规律、事情规律、廉政规律,对峙迷信决议计划、民主决议计划、依法决议计划。美满向导干部和向导构造观察研讨、接洽群众、办事下层机制。以“钉钉子”的精力,对峙高尺度、严要求,狠抓政策步伐和目的使命的落实。厉行节省,阻挡糜费,继承严控“三公”经费,以作风变化的现实结果取信于民,真正做到当局过紧日子、群众过好日子。

  四、刚强惩治糜烂,设置装备摆设耿介当局

  片面增强当局廉政设置装备摆设,严酷实行耿介从政各项划定。严峻财掮客律,强化预算束缚,增强对财务资金、庞大项目标审计监视,增强对工程设置装备摆设、大众资源生意业务、当局推销等方面的羁系,对峙用制度管人、管权、办事。刚强查处守法违纪案件,一直连结惩治糜烂的高压态势,营建风清气正的政务情况,以精良的当局抽象博得人民群众的信托和附和。

  列位代表,我们正处在片面深化革新、片面推进依法治国、片面建成小康社会的要害时期。让我们精密连合在以习近平同道为总布告的党中间四周,在自治区党委刚强向导下,凝心聚力、攻坚克难,开辟创新、真抓实干,为推进西藏超过式生长和长治久安而高兴搏斗!

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