2018年05月14日 星期一


2017年西藏自治区当局事情陈诉

2017-02-13 11:15:11   泉源:西藏日报   

1月10日上午,西藏自治区十届人大五次集会在拉萨谨慎开幕。洛桑江村代表西藏自治区人民当局向大会作当局事情陈诉。

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1月10日上午,西藏自治区十届人大五次集会在拉萨谨慎开幕。洛桑江村代表西藏自治区人民当局向大会作当局事情陈诉。记者 洛桑 旦增 摄

  列位代表:

  如今,我代表西藏自治区人民当局,向大会陈诉事情,请列位代表审议,并请列位政协委员和列席职员提出意见。

  2016年事情回首

  2016年是“十三五”残局之年。在党中间、国务院密切眷注和天下人民鼎力大举增援下,在西藏自治区党委刚强向导下,我们片面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,片面贯彻落练习近平总布告系列紧张发言精力、特殊是“治国必治边、治边先稳藏”紧张战略头脑和“增强民族连合、设置装备摆设优美西藏”紧张指示,片面贯彻落实中间第六次西藏事情漫谈会和西藏自治区第八次、第九次党代会精力,对峙把维护故国同一、增强民族连合作为西藏事情的着眼点和着力点,把改进民生、凝结民气作为经济社会生长的动身点和落脚点,结实树立新生长理念,拓展深化“663”生长思绪,连结经济社会又好又快生长,完成“十三五”精良残局。

  2016年,估计西藏消费总值达1148亿元、增长11.5%;全社会牢固资产投资1610亿元、增长20%;社会消耗品批发总额457亿元、增长12%;中央财务支出206亿元、增长17.4%,付出打破1600亿元、增长13.4%;城镇住民人均可支配支出27875元、增长10%,屯子住民人均可支配支出9316元、增长13%;住民消耗代价指数控制在2.4%以内;城镇注销赋闲率控制在2.6%以内。各项目的使命圆满完成,为片面建成小康社会奠基了坚固底子。

  一、突出两个底子,农牧业和底子办法设置装备摆设迈入新阶段

  农牧业底子不停夯实。落实支农强农惠农政策,不停加大“三农”投入和科技推行力度,支农投入比2012年增长53%,完成农牧业减产增效增收。推行“藏青2000”等农作物新种类177万亩,畜种改进39.7万头。粮食产量达102.7万吨,蔬菜产量87.3万吨,肉奶产量68.3万吨。农牧民乐赢国际业互助构造6076家、增长34.9%,农畜产物加工企业总产值33.3亿元、增长47.4%。农牧业财产化谋划率达42%,综合消费本领明显加强,当代农牧业生长程度不停提拔。

  底子办法完成庞大打破。强力推进公路交通设置装备摆设,米林至巴宜初等级公路建成,拉萨至林芝、日喀则机场至桑珠孜区、贡嘎机场至泽当初等级公路行将建成,拉萨市环城路基本建成,在建和建成的初等级公路739公里,公路通车总里程8.25万公里。

  2013年以来,累计投资896亿元、新增公路1.7万公里。拉日铁路运营精良,拉林铁路累计完成投资107亿元。海内外航路达71条,通航都会41个。平面化综合交通运输网基本构成,群众出行越发方便、商贸流畅越发便捷。藏木、多布、果多水电站和旁多水利关键投入运营,拉洛水利关键提早截流。电力总装机容量达265万千瓦,四年增长1.3倍。建成川藏电网联网工程。外送电力8.24亿千瓦时、增长1.5倍,初次完成净外送电力2亿千瓦时。行政村挪动信号全笼罩,通宽带率83.8%。建成拉萨中间级救灾物资储藏库,西藏防抗灾本领明显提拔。片面启动23个西藏自治区级特征小镇设置装备摆设。颠末不懈高兴,四年完玉成社会牢固资产投资5000亿元,有用破解了恒久制约生长的底子办法瓶颈,综合保证本领明显加强。

  二、突出两个重点,特征财产和生态文明设置装备摆设获得新希望

  特征上风财产加速生长。鼎力大举推进高原特征农畜产物基地设置装备摆设,21个农畜产物获国际海内金奖。自然饮用水销量60多万吨、增长41%,“5100”等多个品牌矿泉水获国际金奖,“西藏好水”走出高原、走向天下。拉萨国度级经济技能开辟区、高新区、旅游文明创意财产园和藏青产业园生长获得新结果,范围以上产业增长值完成67亿元、增长12%。片面推进旅游办事尺度化,旅游财产提质增效,整年欢迎游客2315万人次、总支出330亿元,辨别增长14.7%和17%,10多万农牧民吃上旅游饭、走上致富路。

  生态文明设置装备摆设结果明显。深化实行西藏生态宁静屏蔽掩护与设置装备摆设计划,累计完成投资84亿元。严酷地皮资源开辟情况影响评价,严酷庞大工程项目情况羁系,严酷实验矿产资源勘察开辟西藏自治区当局“一支笔”审批制度,严酷实行情况掩护一票反对制度,“三高”企业和项目零审批、零引进。片面实行“两江四河”流域造林绿化工程,植树造林83.8万亩。推进羌塘国度级天然掩护区体制革新。遍及展开生态文昭示范创立运动,西藏自治区级生态县达7个、生态州里128个、生态村1296个。我们优美的西藏,天更蓝、地更绿、水更清、氛围更清洁。

  三、突出两个保证,民生改进和基本大众办事有了新提拔

  民生保证改进无力。城镇新增失业5万余人,零失业家庭静态消零,转移农牧区充裕休息力110万人次。公益性岗亭达28725个,四年增长86%。“双会合”职员达1.96万人。社会保证体系基本建成,各项社会保险参保300万人次。完成屯子饮水水源地掩护项目1000个,七地市地点地污水处置惩罚厂建成运转,那曲、阿里供暖工程投入利用,建成保证性住房3.4万套,城乡住民消费生存条件、下层干部职工办公住房条件明显改进。“4·25”地动灾后规复重修踏实推进,投资完成70.92亿元。

  社会奇迹片面前进。教诲奇迹优先生长,新建双语幼儿园442所,改扩建底子教诲学校234所。16个县经过国度任务教诲平衡生长评价验收。实行墟落西席设置装备摆设“五大工程”。农牧民后代高考登科率达75.4%。文明奇迹昌盛生长,非物质文明遗产掩护项目达412个。《六弦情缘》等一批文艺佳构获国度级奖项。文物掩护投入7.7亿元,完成916处文物单元、12万件文物身份证设置装备摆设。播送电视生齿综合笼罩率达95.21%和96.32%。卫肇事业疾速生长,西藏自治区妇产儿童医院开工设置装备摆设,日喀则市人民医院新院区竣工,那曲西部医疗卫生中央在班戈县建成,新建县级藏医院10个。州里卫生院藏医药笼罩率达89%,孕产妇住院临盆率达92%。全民健身、群众体育发达展开。

  脱贫攻坚首战得胜。统筹整合股金85.2亿元,盘活存量、用好增量,突出重点、精准扶贫。开工设置装备摆设易地扶贫搬家布置点376个,易地扶贫搬家7.7万人。实行财产扶贫项目528个。订单定向培训4.9万人,完成转移失业3.4万人。摆设生态掩护岗亭50万个。有用衔接扶贫开辟政策与屯子最低支出保证制度。启动实行水电路讯网、教科文卫保“十项提拔”工程。10个县(区)、1008个贫苦村具有摘帽条件,13万人精准脱贫。

  四、突出两个动力,革新开放和对口增援完成新打破

  革新不停深化。稳步推进社会管理、法律体制、行政审批、财税金融、国资国企、农业屯子、资源情况、地皮办理等重点范畴革新。宣布当局权责清单和随机抽查事变清单,取消行政允许22项,累计下放审批权限686项。不动产同一注销制度片面落地,屯子宅基地确权注销片面完成。实行国库会合付出革新,财务资金拨付由“层层转”变为“直通车”。西藏“1+6”屯子革新实验事情希望顺遂。营改增、商事制度、供销社综合革新不停推进。央企属地化获得本质性希望,注册企业达60多家。非公经济主体达18.3万户,从业职员109万人。

  开放不停扩展。自动融入“一带一起”国度战略,乐成举行第三届藏博会,签约项目146个,协议资金1084.3亿元、比上届增长43.3%,“人世圣地·天上西藏”品牌不得人心、影响遍及,藏博会已成为西藏开放生长的新平台。首列粤藏中南亚班列守旧运营,开发了广工具藏尼泊尔公铁联运新通道。喜马拉雅航空公司完成组建并投入运营,开启了西藏航空业进入国际市场的新航程。吉隆疆域经济互助区设置装备摆设加速推进。外贸收支口回稳向好。

  援藏事情不停提拔。积极自动与中间国度构造和对口增援省市、中间企业相同衔接,乐成举行对口援藏事情漫谈会38个,落实项目1144个、资金253亿元,增长计划外资金55亿元。对峙80%的援藏资金投向下层和民生,投入38.3亿元、完成项目433个。第八批1562名良好援藏干部和乐赢国际业技能职员进藏事情,为西藏革新生长稳固提供了强盛动力。鲁朗国际旅游小镇成为天下旅游目标地新标记,成为民族连合协作生长新范例。

  金融撬动不停强化。四年来,我们强力推进金融撬动战略,创新投融资体制,金融对经济社会生长支持保证作用越发突出。金融业增长值100亿元、增长46%,占西藏消费总值的9%。年底各项存款余额打破3000亿元、增长43.5%,中小微企业和涉农存款翻一番。金融机构不停强大,西藏银行业机构达679个,各级保险机构62个,建立首家中央财险公司和首家金融资产办理公司。资源市场生长完成庞大打破,初次刊行中央当局债券15.8亿元,高争民爆等3家企业乐成上市,14家A股上市公司市值凌驾1500亿元。保险业经济赔偿作用显着加强。

  五、突出两个支持,科技创新和人才事情获得新成绩

  科技创新稳步推进。鼎力大举实行八大科技乐赢国际项。增强农作物新种类选育,青稞、牦牛国度重点实行室挂牌设置装备摆设,创建种质资源扩繁基地19万亩。加速藏药财产个性要害技能团结攻关。天然迷信博物馆开馆运营。建成众创空间5个、大门生创业孵化基地3个,搭建了高校门生创新创业新平台。拉萨科技孵化器设置装备摆设稳步推进,中关村科技结果财产化基地落户拉萨。藏博会首开青年创新创业生长论坛,一大批城乡青年景为“双创”主体。

  人才事情不停增强。1123名组团式援藏医务职员和西席贡献内地,创新了人才援藏形式。建成国度科技领武士才创新驱动中央,当选国度“万人方案”6人、国度创新推进人才方案2人,得到何梁何利基金迷信技能创新奖1人,选拔西藏自治区学术技能带头人23名。“西藏特培”事情踏实推进。建成乐赢国际业技能职员继承教诲网。出台下层乐赢国际业技能职员任职资历评定措施,勉励各种人才办事下层做事创业。

  六、突出两个基石,民族连合和社会管理出现新场合排场

  民族连合越发牢固。遍及深化展开民族连合前进创立运动,鼎力大举推进民族连合教诲和社会主义焦点代价观教诲进学校、进寺庙、进墟落、进社区、进企业、进构造、进虎帐,促进各民族来往交换融会,“五个认同”和“三个离不开”头脑越发不得人心。举行区地县民族连合前进表扬大会,西藏自治区表扬150个先辈团体、210名先辈小我私家。投入6.2亿元,实行兴边富民项目304个,生齿较少民族聚居区加速生长。牢固生长了各民族配合连合前进、配合昌盛生长的好场合排场。

  宗教完成友爱温顺。对峙党的宗教事情基本目标,片面贯彻落实宗教信奉自在政策,依法办理宗教事件,增强和创新寺庙办理,无力维护了正常宗教次序,积极引导藏传释教与社会主义社会相顺应。片面落实利寺惠僧政策,寺庙大众办事不停美满。深化展开调和榜样寺庙和爱国遵法先辈僧尼创立评比运动。十一世班禅坐床20周年庆典、时轮金刚灌顶法会等大型宗教佛事运动宁静有序。宽大僧尼爱国爱教、遵规遵法认识广泛加强。宗教友爱、佛事温顺、寺庙调和。

  社会连结调和稳固。旌旗光显阻挡破裂,刚强打击达赖团体种种破裂粉碎运动。片面落实十项维稳步伐,平面化社会治安防控体系设置装备摆设有用推进。实有生齿办理办事程度进一步进步。新兴媒体办理不停范例。食品药品羁系不停增强。宁静消费情势稳中向好。妥善排查调停化解抵牾纠纷,乐赢国际项整治生长情况,完成了庞大项目设置装备摆设零变乱、征地拆迁零上访。法治当局设置装备摆设结果显着,依法行政本领不停进步。西藏社会大局进入连续调和稳固新阶段。

  列位代表:

  我们片面贯彻落实党的治藏方略,刚强贯彻落实西藏自治区党委决议计划摆设,迷信驾驭西藏经济社会生长阶段性特性,顺应驾驭引领新常态,创新实行“663”生长思绪,勇于继承、自动作为,真抓实干、精准发力,推进经济社会生长进入了慢车道。四年来创新生长的艰苦拼搏和实干兴藏的生动理论,使我们深入领会到:

  稳固是第一责任。维护西藏稳固,事关故国同一和民族连合,事关边防牢固和人民安身立命,事关中华民族焦点长处。我们一直把维护稳固作为硬使命和第一责任,片面落实各项维稳步伐,推进社会管理体系和管理本领当代化,连结了社会局面连续调和稳固。正是有了调和稳固的大好场合排场,经济生长、社会前进、民生改进、小康设置装备摆设才有了刚强保证。稳字当头、稳中求进,是做好西藏经济社会生长事情的紧张准绳,也是推进西藏各项奇迹生长的紧张要领论。

  生长是第一要务。收缩生长差距,追逐天下步调,要靠加速生长。我们积极夺取中间投资,费尽心机激活社会投资和官方投资,强力推进底子办法和财产设置装备摆设,破解生长瓶颈,优化财产布局,提拔生长质量,加强内生动力。只要结实树立生长是办理西藏全部题目的底子和要害的头脑,才气补齐短板,打赢脱贫攻坚战,为维护社会调和稳固、片面建成小康社会提供坚固的物质底子。

  民生是第一导向。人民对优美生存的向往,便是我们的搏斗目的。我们对峙当局过紧日子、黎民过好日子,每年将70%以上财力投向民生,四年完成翻一番。尽力办妥民生实事。率先完成十五年收费教诲,率先完成“双会合”,率先完成城乡住民基本养老保险均等化,各族群众的得到感和幸福感进一步加强。只要对峙把改进民生、凝结民气作为经济社会生长的动身点和落脚点,不停进步基本大众办事程度,补上教诲短板,摘失缺医少药帽子,筑牢社会保证宁静网,才气确保各族群众生存越发幸福。民生阳光普照雪域高原,西藏各族人民越发心向我们巨大的党、心向我们巨大的故国!

  生态是第一红线。最优美的蓝天、最圣洁的雪山、最洁净的氛围、最纯洁的水源,这是我们西藏最靓丽的手刺,已成为进步人民生存质量的增长点,成为经济生长和民生改进的联合点,成为永续生长的支持点。我们不停强化红线认识和底线头脑,以刚强的态度、严酷的制度、无力的步伐掩护生态情况。只要结实树立“青山绿水是金山银山,冰山雪地也是金山银山”理念,不停强化筑牢国度生态宁静屏蔽的焦点职责,掩护好雪域高原的山山川水、一草一木,才气发扬生态资源的最大上风,才气发掘生态特征的最大潜力,才气表现生态掩护的最大代价。

  列位代表:

  结果来之不易。这因此习近平同道为焦点的党中间密切眷注的结果,是天下各族人民无私救济的结果,是西藏自治区党委刚强向导的结果,是西藏各族干部群众连合拼搏的结果。在此,我代表西藏自治区人民当局,向西藏各族人民,向天下人民特殊是对口增援省市、中间国度构造和中间主干企业,向赐与当局事情鼎力大举支持的人大代表、政协委员和社会各界,向驻藏人民束缚军、武警官兵、政法干警,表现高贵的敬意和衷心的谢谢!

  在充实一定结果的同时,也必需苏醒地看到,以后西藏经济社会生长还面对不少困难和题目。财产支持本领弱,内生增长动力不敷,经济生长总体程度低;推进提供侧布局性革新特殊是补短板的使命沉重;投资联行动用不强,底子办法设置装备摆设仍然滞后;基本大众办事保证本领弱,脱贫攻坚使命困难;社会大局稳中有危害、稳中有隐患,反破裂妥协和维稳情势仍旧锋利庞大。当局本身设置装备摆设还存在一些缺陷和不敷。我们要确切接纳无力步伐加以办理。

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